西北地区高品质动力煤资源多种多样，煤炭工业进步迅速，进步煤粉高效燃烧技术有着自然的资源优势和坚实的工业基础，是推进燃煤工业锅炉改造、提升煤炭工业进步方式、推动大气污染防治的主要方法的一种，但其在实际推广过程中困难重重。

一，缺乏良好的市场氛围，伴随着大气污染治理压力持续加大，舆论广泛归罪于煤，“燃煤即污染”的观念根深蒂固，有关各方“谈煤色变”。

二，现阶段虽然国家陆续出台了一连串推广节能神木高效煤粉锅炉系统技术的有关文档，可是专门针对散烧煤治理，推广神木煤粉产品、煤粉锅炉技术的配套政策、技术标准、推广实施细则等尚未出台，导致有关政策落地困难。

三，当今煤炭市场低迷，煤炭企业广泛经营困难，单纯依靠企业推广煤粉高效燃烧技术资金压力较大，急需进一步强化政策补贴和资金支持。

四，企业发展模式单一、门槛低、产品附加值低，不利于发挥煤粉高效燃烧技术节能减排的整体优势，不利于提高市场竞争力。

五，推进煤炭清洁高效利用缺乏统一的协调机制。